6月份唐山市大气污染防治强化管控方案

来源:   作者:  发表于:2019-06-05 15:04:06  

  为进一步?#20013;?#25913;善全市环境空气质量,确保完成年度大气污染防治目标任务,结合6月份大气扩散条件,制定本方案。

  一、管控目标

  全市空气质量综合指数和PM2.5平均浓度?#20013;?#19979;降,空气质量在全国168个重点监测城市?#20013;?#22909;转。

  二、管控时限

  2019年6月1日至30日。

  三、管控原则

  (一)?#24066;?#29983;产的钢铁、焦化、水泥企?#24403;?#39035;达到超低排放标准;其余工业企?#24403;?#39035;达标排放。

  (二)各县(市、区)[含开发区(管理区),下同],停限产清单,要明确到具体企业、具体装备、具体时间段和限产产量,每家企业明确监管单位、责任领导和监管人员。

  (三)当启动重污染天气应急响应或市委市政府、市环保指挥中心采取进一步强化管控措施?#20445;?#20943;排程度不同的,从严执行。

  四、管控要求

  (一)在市中心区建立八个生态示范区

  制定市中心区生态示范区建设工作方案,明确机构、人员、负责区域、巡查内容、工作标准、考核奖惩制度,高标准配备巡查装备,建立整治提升、巡查巡视、及时处置、交办督查工作机制,全面巡查整改生态示范区?#27573;?#20869;扬尘、餐饮油烟、机动车、工业企业、散煤、露天焚烧等污染问题,确保专班发挥迅速反应、全时值守、应急处置、消除污染的作用,进一步保障完成空气质量改善目标任务。

  (二)严格执行错峰限产措施

  结合《唐山市重点行业2019年第二至三季度错峰生产实施方案》(〔2019-1〕),对工业企业采取以下限产减排措施。

  1.钢铁行业。路北区、开平区、古冶区、丰南区、迁安市、滦州市、?#24515;?#21439;钢铁企业按照市政府《唐山市重点行业2019年第二至三季度错峰生产实施方案》和市错峰办《关于对唐山市重点行业2019年第二至第三季度错峰生产实施方案的补充规定》(唐错峰协调办〔2019〕1号)要求,对烧结机、竖炉、高炉、转炉、石灰窑生产装备实施停限产,烧结机(球团)、石灰窑限产50%,高炉限产比例延续执行秋冬季错峰生产要求,转炉限产比例与高炉相同;其中,绩效评价为A类的钢铁企业烧结机(球团)、石灰窑限产20%,高炉、转炉不限产,曹妃甸区首钢京唐公司、文丰钢铁,乐亭县唐钢中厚板、德龙钢铁?#22836;?#21335;区纵横钢铁停20%的烧结机、竖炉、高炉、转炉、石灰窑生产装备。涉及搬迁钢铁企业停限产按照市政府《关于印发〈唐山市钢铁焦化企业搬迁补充支持政策〉的通知》(唐政字〔2019〕59号)执行,市发展改革委要及时将已签订进场动工协议的搬迁项目清单及相关协议加盖公章后,分别报市工业和信息化局和市生态办备案,自备案之日起涉搬迁钢铁企业享受相关政策。

  禁止将已经拆除、淘汰、长期停产的生产装备作为减排停产基数。各县(市、区)政府要于6月1日12时前将6月份钢铁企业生产装备生产计划报市生态办审核备案,备案后严禁擅自调整。

  2.焦化行业。古冶区、丰南区、迁安市、滦州市、?#24515;?#21439;、乐亭县、曹妃甸区、海港经济开发区焦化企业中绩效评价为A类的企业?#25381;?#31649;控;绩效评价为B类的企业出焦时间延长至28小时(含)以上;绩效评价为C类的企业出焦时间延长至36小时(含)以上。

  3.水泥熟料行业。古冶区水泥熟料生产企业?#24066;?#36830;续生产15天(生产时间安排在上半月),滦州市水泥熟料生产企业?#24066;?#36830;续生产15天(生产时间安排在下半月),其余时段停产。达到省大气办《关于建立重点行业超低排放(深度治理)示范引领制度的通知》(冀企领办〔2018〕128号)要求的企业可以生产。处置污泥的企业按照核定处置污泥的最低负荷生产。

  4.平板玻璃。迁安市润?#27493;?#26448;按窑炉设计日熔化量限产20%。

  5.铸造行业。路南区、路北区、开平区、古冶区、丰南区、迁安市、滦州市、?#24515;?#21439;、乐亭县、海港经济开发区铸造企业?#24066;?#36830;续生产15天;将辖区内涉及企业分成A、B两组,每组企业数量相当,A组生产时间安排在上半月,B组生产时间安排在下半月,其余时段停产。

  6.涉VOCs企业。除化纤、焦化和采用蓄热燃烧治理工艺的连续生产化工企业以外,每日7时至19?#20445;?#36335;南区、路北区、开平区、古冶区、丰南区、迁安市、滦州市、?#24515;?#21439;、乐亭县、曹妃甸区、海港经济开发区企业(不含橡胶企业)涉VOCs工序停产,其余时段在达标排放前提下?#24066;?#29983;产;其中因特殊原因无法执行错时生产要求的,经县(市、区)党委政府批准后?#25797;?#20110;停限产,免停名单分别报市工业和信息化局和市生态办备案。

  丰南区临港产业园区、曹妃甸南堡开发区、古冶区经济开发区所有涉VOCs工序的化工企业生产时间不超过15天,其余时段停产。

  7.其他行业。路南区、路北区、开平区、古冶区、丰南区、迁安市、滦州市、?#24515;?#21439;、乐亭县、曹妃甸区、海港经济开发区的橡胶、独立石灰窑、独立轧钢、粉磨站、砖瓦窑、?#26234;?#20225;业?#24066;?#36830;续生产15天;将辖区内涉及行业分成A、B两组,每组企业数量相当,A组生产时间安排在上半月,B组生产时间安排在下半月,其余时段停产。

  (三)强化臭氧管控

  1.每日7时至19?#20445;?#36335;南区、路北区、高新技术产业开发区的建筑工地和道路停止室外喷涂划线作业。

  2.调整加油站装卸油作业时间。市一环线内(含环线两侧)加油站(不含柴油加油站)卸油作业时间调整到每天20:00至次日8:00。

  3.严查餐饮场所油烟净化设施,取缔露天烧烤。路南区、路北区、高新技术产业开发区和各县(市、区)建成区餐饮饭店、企事业单位?#31243;?#27833;烟排放浓度不超过1mg/m3,其他区域不超过2mg/m3,?#28304;?#22312;问题的餐饮饭店责令停业整顿,依法处罚;建立定期清洗、监测制度,实现达标排放。路南区、路北区、高新技术产业开发区烧烤饭店禁止炭烤;?#26376;?#22825;烧烤摊点要依法取缔,及时劝阻个人露天烧烤行为。

  (四)扬尘管控

  1.?#20013;?#24320;展?#38477;技?#26597;。住建、城管、交通、发改部门按照各自职责分工,严格对照检查标准,?#20013;?#24320;展专业?#38477;技?#26597;,建立日报告制度,对问题严重的工地下达停工整改通知书?#25237;?#26684;处罚建议书;市扬尘办、市生态办、市委市政府督查?#39029;?#31435;联合?#38477;?#32452;,采取明察暗访和随机抽查的方式对房屋建筑工地、市政工地、烂尾工地、拆迁场地、待开发地块、规划道路、城乡接合部垃圾堆放场地、搅拌站、城市道路、交通道路、背?#20013;?#24055;、空置场院进行检查,逐项列出问题清单,?#24179;?#23646;地政府限期整改。

  2.发挥调度指挥中心作用。市建筑工地扬尘综合整治调度中心重点加强国控点周边2公里?#27573;?#20869;77个建筑工程、8个市政工程、16个烂尾工程、4个拆迁场地的?#38477;技?#26597;,每日10时、15时、18时发布扬?#22659;?#26631;问题,安排专人到现场核查,并反馈结果;进一步推进全市远程视频监控?#20302;?#21644;空气质量在线监测?#20302;?#30340;并网工作,实时在线监测现场扬尘管控情况,发?#27835;?#39064;下达指令,跟踪?#38477;肌?#38480;期整改,力争6月底前完成并网。

  3.按照市生态办《关于强化2019年扬尘综合整治攻坚行动?#38477;?#38382;责的通知》(唐生态环保领〔2019〕4号)要求,根据?#38477;技?#26597;情况,向市纪委监委?#24179;?#19968;批问题严重、性质恶劣的项目,对问题整改迟缓、推进不力的县(市、区)政府和市直有关部门,启动问责程序。

  (五)移动源限行措施

  1.突出抓好全域治超。6月底前,按照市治超办《唐山市全域治理超载超限站点?#23395;?#24314;设方案》(唐治超办字〔2019〕2号),完成治超站点建设,形成治超网格化管理格局;倒查3、4月份高速公路超载超限车辆,倒查车?#20928;?#36816;装载源头,依法取缔非法货运场所,将合法经营的场所纳入日常监管对象;严查超载超限和苫盖不严飘洒车辆,重点整治核心城区,严密布控环城高速公路出入口,在通往市中心区主要?#19978;?#36335;口加强流动检查,严禁超载超限货运车辆驶入市区;全力推进治超站前渠化交通、电子警察抓?#21335;低?#24314;设,确保治超站点建设与科技治超建设同步建成。

  2.严控重点企业进厂货运车辆。唐钢(南、北厂区)、唐银、银水公司、天柱钢铁在5月份日均进厂货运车辆数量的基础上压减30%,市环保指挥中心每日根据企业门禁?#20302;?#36827;行标定,对未落实限行任务的企业,对未纳入错峰生产名单的烧结机实施停产48小时?#22836;?#22788;罚。

  3.严查禁行车辆。严格落实市政府《关于重新划定禁止使用高排放机动车?#22836;?#36947;路移动机械区域的通知》(唐政通字〔2019〕5号)要求,将国Ⅳ以下(不含国Ⅳ)柴油货车录入电子抓?#21335;低常挥?#21150;理通行证;运用“人脸识别”、“以图搜车”等科技手段精准打击各类大货车走禁行、涉牌涉证等交通违法行为,特别是对于禁止在国控点周边道路行驶的载货车辆,发现一起录入处罚一起?#28784;?#25176;已建成的黑烟车辆抓?#21335;低常?#24314;立环保部门取证、公安部门处罚的黑烟车辆联合执法机制。

  4.实施禁用区内非道路移动机?#24403;?#26696;登记制度。在《关于重新划定禁止使用高排放机动车?#22836;?#36947;路移动机械区域的通告》划定的禁用区内,所有建筑工地、工程施工、市政维护、企业等在用非道路移动机械使用前,须向辖区内生态环境分局申请备案登记,生态环境分局组织相关部门对备案机械进行监督抽查,凡未备案或达不到排放标准的机械一律不得使用,对不合格机械依法处罚并清场。

  5.强化渣土车管控。对市核心区?#27573;?#20869;渣土车安装OBD远程在线监测装置,24小时监控尾气达标情况,发现超标立即通知车辆所属单位停止使用。

  (六)大气治理工程

  1.钢铁行业完成烧结机?#30830;?#24490;环改造进度不低于20%;焦化行业完?#23665;?#28809;煤气精脱硫治理;水泥行业超低排放改造进度不低于20%;玻璃行业超低排放改造进度不低于20%。

  2.锅炉治理。6月底前,淘汰遵化市东城热力2台20蒸吨/时、富奥热力1台20蒸吨/时、建通热力2台20蒸吨/时燃煤锅炉;完成41台35—65(含)蒸吨/时燃煤锅炉超低排放改造,颗粒物、二氧化硫和氮氧化物排放达到10mg/m3、35mg/m3和50mg/m3;完成35蒸吨/时以上燃煤锅炉湿法脱硫有色烟羽和石膏雨脱除治理,消除“冒白烟”现象;燃气锅炉?#20005;?#25913;造进展达到40%。

  3.化工行业(有化学反应的化工企业,不含单纯复配、分装企业)治理。6月底前完成3项治理任务:一是涉VOCs液态原料采用储罐、封闭储槽等方式存储,禁止敞开式存放;其他固态散装物料入棚进?#25191;?#20648;,禁止露天堆存。二是液态原料输送须采用管道输?#20572;?#22266;态原料采用封闭通廊或管状带式输送机?#30830;?#38381;式输送。三是取消单独采用活性炭、光催化氧化或等离子等方式治理VOCs,采取复合工艺进行高效处理。

  4.工业窑炉治理

  (1)立轧钢:完成抛丸、修磨、焊接产尘点封闭和集气除尘设施建设;完成轧制工序除尘,冷轧机封闭或除雾设施建设;加快其他治理项目建设进度。

  (2)独立石灰窑:完?#21892;?#30862;工序产尘点封闭和集气设施建设;完成受料口集气除尘设施建设;完成上料皮带全封闭;加快其他治理项目建设进度。

  (3)砖瓦窑:完?#21892;?#30862;和搅拌工序产尘点全封闭和集气除尘设施建设;加快其他治理项目建设进度。

  (4)陶瓷、?#31361;稹?#20445;温等:完成筛分、混合、搅拌等工序物料集气除尘设施建设。

  (七)强化上级督察交办问题整改

  严格按照时间节点完成中央环保督察、省环保督察“回头看”及大气污染专项督察反馈问题整改;按规定时限要求完成生态环境部“蓝天保卫战”强化监督、省秋冬季大气环?#25345;?#27861;专项检查以及省2019大气环?#25345;?#27861;专项行动等交办我市大气污染问题的整改。

  五、保障措施

  (一)制定减排清单。各县(市、区)要按照管控要求逐个行业、逐家企业制定停限产清单,确定每家企业停限产生产装备、时间段和限产产量,逐家企业明确监管单位、责任领导和责任人?#20445;?#20110;6月1日前将减排清单分别报市直牵头部门和市生态办备案,并在媒体或政府网站上公开。各企业于6月1日前将本企业6月份减排限产计划通过企业网站、厂区公示栏等方式公开。

  (二)加大?#38477;技?#26597;。全市各级各部门要按照管控方案要求,组成联合?#38477;?#32452;、专项检查组、媒体暗查组,坚持日查、夜查相结合,?#20013;?#24320;展市县两级领?#23478;?#38388;督查活动,充分发挥在线监测数据、企业用电量数据、视频监控,从数据追溯、从现场查证,严厉打击未落实管控要求的行为,切实形成强大的管控合力。

  (三)强化追责曝光。全市各地各部门要充分发挥现有的群众信访举报平台,注重收集问题线索,联合新闻媒体对不落实管控要求的问题进行公开曝光,营造浓厚的舆论氛围。各地要按照《生态唐山建设监督问责管理办法(试行)》(唐办字〔2019〕2号)要求,对监管不到位导致管控措施执行不到位的相关责任人员启动问责程序。

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